莆田：我市节约集约土地成效显著

“精打细算”出效益　我市节约集约土地成效显著 莆田房地产信息网

　　昨日，市国土资源局悉，五年来我市采取多种措施，精打细算节约集约用地，通过改造废弃盐碱地、填海造地、旧城改造、平整山坡地为工业用地等途径节地1．2万亩；通过工业项目和经营性项目清理、项目嫁接、土地储备等方式盘活存量土地1．156万亩；通过土地开发整理、旧宅基地复垦和沿海滩涂围垦等途径增加耕地5．47万亩，为我市重点项目建设、城市基础设施建设，以及经济可持续发展提供了用地保障。

　　我市人多地少，人均耕地仅0．36亩，不到联合国粮农组织确定的人均0．8亩警戒线的一半，且耕地后备资源不足。市委、市政府历来重视耕地保护工作，多举措推进节约集约用地。
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　　(一)、近几年，我市千方百计招商引资，LNG站线项目、林浆纸一体化项目、秀屿国家级木材贸易加工示范区等一批重点项目相继落户，推动了我市经济又好又快发展。如何做到既保障重点项目建设用地需求，又确保不占用或少占用农田耕地?我市在开源节流上做足文章。

　　科学合理的规划是最大的节约。市国土资源局在全市新一轮规划修编过程中，按照“合理布局、经济可行、控制时序”的原则，统筹协调安排各类交通、能源、水利等基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源；按照“连片布局、产业集聚、用地集约”的要求，适度扩大原有工业园区的用地规模，尽力安排工业项目进园区，切实做好相关的专项规划与土地利用总体规划相衔接工作。 加强项目用地的批前引导把关。全程跟踪项目从论证到投产的每个环节，对土地怎么用，选址在哪里，后续工程如何处理等，按照国土资源部、省里出台的促进工业项目集约合理用地的新政策，在用地审批中严格核定容积率、绿化率和建筑密度，倡导建设多层厂房，同时停止建设浪费用地的所谓“花园式”工业园区和工厂厂区。此外，对不符合集约用地标准的工业项目实行退回制。

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　　同时，加快标准厂房建设，面积少于10亩、适合多层标准厂房生产的工业项目，一律进入多层标准厂房，原则上不单独供地；推行“零用地”招商技改，鼓励企业在原有厂房基础上翻建厂房或在原厂址范围内新建厂房。对符合工业项目建设用地标准的项目，在土地使用合同等供地法律文书中明确投资强度、容积率等四项控制性指标要求，特别是明确违约责任。 www.ptfdc.com

　　加强项目用地的批后监督管理。市委、市政府十分重视建设用地批后监管，市政府于2004年10月下发《关于加强工业园区用地管理的通知》，规定项目自签约之曰起3个月内，未申请建没用地的，或资金未到位的，签约项目予以取消．预约的土地重新进行招商。建设用地审批后，用地单位应在一年内动工建设，逾期应认定为闲置土地，按规定收取闲置费直至依法无偿收回。2007年6月，我市又出台了《莆丑市人民政府关于加强建设用地监管的若干规定(试行)》，建立建设用地跟踪监管的长效机制。同时，建立项目用地信息卡和项目用地跟踪卡制度，定期或不定期地进行跟踪监督。 莆田房地产信息网

　　(二)在加强项目用地管理的同时，我市还多方挖掘潜力节约集约用地。一是通过耕地开发土地整理“增”地。进一步建立健全耕也占补平衡制度，积极开展土地整理工作，制定出台优惠政策。如1000亩以上整理项目可视同为引进一个工业类项目等。鼓励乡镇政府进行耕地开发整理，将耕地开发整理工作完成情况列为年终考核的重要内容。近几年，我市共上报审批立项省级土地开发整理项目55个，项目总规模12.9万亩.可新增耕地2．5万亩，确保了全市耕地占补平衡。二是从项目上“抠”地。按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则．将工业项目用地集中安排在工业园区，以“集中”促‘集约”，提高土地利用效率；控制厂区绿化率，推广使用多层厂旁。莆田嘉裕华鞋业有限公司主要生产旅游鞋，项目用地仅12耋，安排了1500人就业。项目动工建设时，公司丰动把原设计为绿化地改为建厂房，其它旧厂房也加高改建成多层厂房，平均亩产值800多万元。莆田艾力艾集团也利用22亩准备搞绿化的土地盖起了六层厂房和员工宿舍楼。三是从城镇存量土地里“盘”地。在城市，有序地开展旧城连片改造，鼓励建造高层公寓楼，提高城区土地容积率，最大限度地盘活存量土地。去年我市开展六大片区旧城改造，总规模2300多亩，可节省土地600多亩。在农村，积极稳妥地开展建设用地整理，挖掘建设用地潜力，确立“工作在园区、居住在镇区、生活在社区”的现代农村模式，推行集中安置。按照城镇建设用地增加与农村建设减少相挂钩的政策，以仙游县大济镇尾坂村为试点，积极推进农村旧宅基地复垦。目前尾坂村旧宅基地复垦工作已全面完成，全村共拆除旧房852间，涉及农户102户，人口388人，整理复垦后，新增耕地面积100多亩。四是从严管严查中“挖”地。市国土资源部门加强批后土地的跟踪管理，对违法违规使用土地的，依法予以查处纠正。同时，开展经营性项目用地、工业用地、房地产用地的清理整顿。近两年来，共清查出64宗经营性房地产项目闲置土地，55宗工业项目闲置土地，政府依法收回面积共1300多亩．已动工建设65宗.五是从未利用地和废弃地中“找”地。我市地处沿海，滩涂、废弃盐田多，利用废弃盐田整理后，作为工业项目用地。国家质检总局批准在秀屿港设立进口木材检疫除害处理区，项目所需170亩土地全部使用废弃地，没占用一分耕地；利用前沁盐场朗废弃盐田建设的秀屿国家级木材贸易加工示范区，规划占地2万亩，一期开发5600亩，累计签约项目98个，已落地25家企业；妈祖城、林浆纸一体化项目等也将通过围海造地解决项目建设用地难问题。 莆田房地产信息网